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即日起，杭州市西湖區(qū)各住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如發(fā)現(xiàn)攜帶未成年人特別是不滿(mǎn)14周歲兒童開(kāi)房的，或者未成年人單獨(dú)或多人要求開(kāi)房的，相關(guān)前臺(tái)登記部門(mén)除按規(guī)定嚴(yán)格履行登記手續(xù)外，還需進(jìn)行“三詢(xún)問(wèn)一報(bào)備”，即詢(xún)問(wèn)相互關(guān)系、開(kāi)房目的、監(jiān)護(hù)人是否知情，并及時(shí)向?qū)俚嘏沙鏊鶊?bào)備。
5月25日，西湖區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)公安分局、人社局、文化廣電旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、區(qū)婦聯(lián)等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于建立未成年人“三不宜”行為處置制度的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》共17條，從目的依據(jù)、基本原則、聯(lián)合管理、線索發(fā)現(xiàn)、責(zé)任追究等進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)未成年人開(kāi)房進(jìn)行“三詢(xún)問(wèn)一報(bào)備”，是其中的一個(gè)重要內(nèi)容。
所謂“三不宜”，是指未成年人進(jìn)入不宜場(chǎng)所、從事不宜職業(yè)、開(kāi)展不宜活動(dòng)。如，未成年人進(jìn)入歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等；用人單位招用不滿(mǎn)16周歲的童工、招用已滿(mǎn)16周歲未成年人從事法律規(guī)定不宜從事的勞動(dòng)等；向未成年人銷(xiāo)售煙酒，未經(jīng)監(jiān)護(hù)人允許攜帶未成年人開(kāi)房等。
《意見(jiàn)》明確成立聯(lián)合管理小組，小組辦公室設(shè)在西湖區(qū)檢察院第六檢察部。聯(lián)合管理小組對(duì)“三不宜”所涉管理內(nèi)容進(jìn)行定期檢查、不定期抽查、接受舉報(bào)、接受其他部門(mén)傳遞的舉報(bào)線索等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后在各自職能范圍內(nèi)進(jìn)行有針對(duì)性的教育、規(guī)范和處罰。
群眾如發(fā)現(xiàn)有涉未成年人“三不宜”行為的，可以向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，也可以通過(guò)支付寶未成年人保護(hù)檢察監(jiān)督舉報(bào)小程序中即將新增的“未成年人進(jìn)入不宜場(chǎng)所”等模塊進(jìn)行舉報(bào)。
聯(lián)合管理小組在線索的處理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法犯罪情況的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)經(jīng)初查發(fā)現(xiàn)系未成年人犯罪或侵害未成年人權(quán)益犯罪的，應(yīng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)備案，必要時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可提前介入偵查。
《意見(jiàn)》規(guī)定，相關(guān)場(chǎng)所允許未成年人“三不宜”行為或未按規(guī)定履行阻止、詢(xún)問(wèn)、報(bào)備等義務(wù)，導(dǎo)致未成年人犯罪或受侵害，有涉嫌犯罪可能的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋匾獣r(shí)，檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查。相關(guān)職能部門(mén)失職未及時(shí)履行職責(zé)導(dǎo)致上述情況發(fā)生的，由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
《意見(jiàn)》還就受害未成年人心理疏導(dǎo)、司法救助、法律援助等進(jìn)行了規(guī)定。
“我們?cè)谵k案中，發(fā)現(xiàn)涉及未成年人犯罪的，大多有‘三不宜’行為，出臺(tái)這一《意見(jiàn)》，是為了進(jìn)一步規(guī)范處置未成年人“三不宜”行為，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人犯罪或受侵害。”西湖區(qū)檢察院第六檢察部主任、西子姐姐鄭蕾表示，“《意見(jiàn)》出臺(tái)只是第一步，我們將根據(jù)《意見(jiàn)》的要求開(kāi)展聯(lián)合管理活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，共同筑起防范未成年人犯罪的防火墻。”
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