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重磅！國家醫保局醞釀大動作，研究懲戒醫藥領域帶金銷售

發布時間 : 2019-12-09 瀏覽量 :

來源：基層醫師公社羽兮

2019年12月6日，受國家醫保局委托，一場關于公立醫院集中采購環節誠信體系和懲戒體系建設的專題研討會在京召開，賽柏藍-基層醫師公社受邀參加。

這場以“探索構建切實可行的信用評價體系和失信懲戒體系”專題討論邀請了中國中藥協會、中國化學制藥工業協會、中國醫藥企業管理協會以及中國外商投資企業協會藥品研制和開發行業委員會（Rdpac）等眾多行業組織的相關負責人參加，共同探討打擊帶金銷售領域的顛覆性改革。

帶金銷售：必須摘除毒瘤

公開資料顯示，目前醫藥領域收受藥品回扣行為易造成藥價虛高、刺激藥品濫用、浪費醫保資金、損害患者健康、敗壞社會風氣等問題，危害極大。

給予藥品回扣行為違反我國現行多個法律法規規章制度，是多部門重點打擊的對象。同時，給予回扣也違背了誠信原則，用虛漲價格方式獲得回扣空間，用帶金促銷獲得額外的銷量，是典型的價格失信和銷售失信行為。

基于這樣的背景，國家醫保局委托相關研究機構開展研究，包括：

利用裁判文書法，建立對醫藥企業、上市許可人信用品加體系；以及基于前述評價體系，建立對企業的分級懲戒體系，一方面利用公開的案源對醫藥企業進行信用評價，另一方面評價體系建立起來以后，有評價結果以后，對醫藥企業進行分級懲戒。

懲戒體系：主要針對行賄方

此次研討會上，相關負責人展示了一份從裁判文書網上整理的公開信息：

據該資料顯示，每100起行賄案件中有6起涉及藥企；而在這六起案件中，只有一起提及對行賄方的處理。

截至目前，針對藥品回扣行為，司法、紀檢部門打擊的對象主要是受賄者，行賄方涉及較少。

曾有媒體披露，藥品推銷過程中的賄賂行為主要體現在醫藥回扣問題上——“只要存在巨額回扣，一定能攻破醫院的‘堡壘’”。

這個問題也是這次誠信體系和懲戒體系的中心內容。

基層醫師公社（jicengyishi）在會上了解到，此次國家醫保局主要思路是將已經經過審理的違紀違法案件為案源，從價格和采購兩方面直接給予懲戒。

同時，以此為基礎，建立對生產企業的信用評價體系，建立基于信用評價結果的誠信懲戒體系；并以回扣行為作為主要的評價對象，構建對生產企業的信用評價體系，對失信企業的分級懲戒方案。

醫保局亮劍

2018年7月，國家衛健委召開糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風部際聯席會議第二十次會議，這是繼國家展開醫療領域糾風會議暨醫用耗材專項整治會議以來，首次召開全國范圍內的醫療糾風會議。

同樣也是機構改革后，新成立機構首次聯合開展醫療機構的糾風和打擊醫藥購銷商業賄賂行動。

同年8月，國家九部委聯合下發《關于印發2018年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風專項治理工作要點的通知》，其中在凈化流通秩序，提倡集中采購方面提出要嚴格執行藥品采購誠信記錄和市場清退制度。

今年12月1日，新版藥品管理法正式實施，針對藥品購銷環節回扣問題，制定了最高300萬元的罰款條款。與此同時，行賄者還將面臨5年內禁止從事藥品生產經營活動的處罰。

就在會議當天，國家醫保局正式發布了《關于做好當前藥品價格管理工作的意見》，明確提出，綜合運用監測預警、函詢約談、成本調查、提醒告誡、信用評價等收到，建立藥品價格常態化監管機制，把信用激勵和懲戒作為發揮政府作用的重要手段。

從近年來國家層面對醫藥行為采取的一系列措施中，可以發現醫藥購銷領域的監管力度在不斷加大，行業風氣不斷凈化。帶金銷售一經查實，再也不是醫院、醫生單方受罰的問題，藥品生產銷售企業也將面臨法律嚴肅制裁。

這次，國家醫保局作為藥品采購組織者和采購資金的主要支付方正式亮劍，伴隨未來誠信體系和懲戒體系方案落地，醫藥領域的帶金銷售行為將無處遁形。

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