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近日，福建省教育廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好福建省校外培訓(xùn)廣告管控的工作方案》(以下簡稱《通知》)，嚴(yán)格落實“雙減”有關(guān)政策文件要求，不區(qū)分學(xué)科類、非學(xué)科類，確保做到主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺以及公共場所、居民區(qū)等線上線下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)(含幼兒園)的校外培訓(xùn)廣告，確保“雙減”政策要求落實到位。
《通知》要求——
強化摸排從嚴(yán)從重加大監(jiān)管力度。立即組織主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、戶外廣告位經(jīng)營管理單位等相關(guān)市場主體開展自查整改。要求相關(guān)傳播平臺全面梳理在播、在刊廣告，發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)廣告立即停止刊播。進一步完善廣告發(fā)布審核制度，尤其注意防止以節(jié)(欄)目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告。對于未按要求停止刊播的，由有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；廣告內(nèi)容虛假違法且未按期自行整改的，依法從重處罰。要集中時間、集中力量對主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺以及公共場所、居民區(qū)等線上線下空間校外培訓(xùn)廣告開展全面排查，清理存量、杜絕增量。
要加大校園內(nèi)及校園周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲查處在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動以及利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告行為。要依法從嚴(yán)查處利用節(jié)(欄)目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告行為，依法從重處罰夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造焦慮的虛假違法校外培訓(xùn)廣告。
強化廣告管控與校外培訓(xùn)機構(gòu)審批管理的協(xié)同。教育部門要將校外培訓(xùn)機構(gòu)廣告行為納入年度檢查考評指標(biāo)體系，有效加強對培訓(xùn)機構(gòu)廣告行為約束。對經(jīng)市場監(jiān)管等有關(guān)部門確認并移交的校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告情形，依法在年檢、評估、信用信息管理等工作中作出相應(yīng)處理。非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)因違法違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告信息并經(jīng)市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門確認的，應(yīng)在年報(年檢)中如實填報，并向社會公示，民政部門要按照《社會組織評估管理辦法》規(guī)定，對上年度因違法違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告被市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門處以行政處罰或行政處罰尚未執(zhí)行完畢的非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)不予評估；對于已經(jīng)獲得評估等級的，降低其評估等級，情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評估等級的處理。
強化廣告管控與媒體管理的協(xié)同。將校外培訓(xùn)廣告管控納入報紙、期刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體行業(yè)管理重點內(nèi)容。對于違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告的傳統(tǒng)媒體單位，要依法依規(guī)追究單位及有關(guān)人員責(zé)任。將校外培訓(xùn)廣告管控納入互聯(lián)網(wǎng)信息管理的重點內(nèi)容，對于違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告的電商平臺和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要堅決依法處置。廣電部門要負責(zé)對廣播電視播出機構(gòu)播出校外培訓(xùn)廣告進行監(jiān)管，加大校外培訓(xùn)廣告整治力度，督促各級廣播電視播出機構(gòu)播前審查廣告相關(guān)審批手續(xù)，協(xié)調(diào)廣播電視播出機構(gòu)配合開展整治校外培訓(xùn)廣告工作。
強化國有企業(yè)等單位所屬廣告牌和廣告位的管控。國有資產(chǎn)管理部門將不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告作為加強國有企業(yè)管理的一項工作任務(wù),對所屬廣告牌和廣告位開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的行為。同時加強常態(tài)化管理，堅決杜絕鐵路、地鐵、公交車、國有廠礦單位以及公交站臺等所屬廣告牌廣告位刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告。城市管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行戶外廣告相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃，配合市場監(jiān)管部門加強對校園周邊等重點區(qū)域排查，依法制止隨意散發(fā)校外培訓(xùn)宣傳品行為，保持校園周邊環(huán)境干凈有序。
強化信用監(jiān)管和行業(yè)自律。推動信用監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，加強嚴(yán)重違法失信名單管理，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)嚴(yán)懲制作、發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告行為。引導(dǎo)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動相關(guān)市場主體自覺遵守有關(guān)政策要求。
《通知》強調(diào)——
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實做到認識到位、措施到位、責(zé)任到位。要充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用，做好校外培訓(xùn)廣告管控工作。要制定廣告管控工作方案，強化跨部門協(xié)同監(jiān)管，依職責(zé)加強對當(dāng)?shù)刂饕Ｍ馀嘤?xùn)機構(gòu)、主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等重點監(jiān)管，做好對學(xué)校、商業(yè)樓宇、居民小區(qū)等區(qū)域日常監(jiān)管。要調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主動參與校外培訓(xùn)廣告管控工作的積極性，強化戶外廣告日常管控。
強化督促指導(dǎo)。要將校外培訓(xùn)廣告管控納入教育督導(dǎo)范圍，壓實責(zé)任。要綜合施策，積極穩(wěn)妥推進工作，讓校外培訓(xùn)廣告管控工作得到群眾擁護、社會理解和市場主體信服。要及時研判形勢、更新管控措施，有效應(yīng)對變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告等新問題。要暢通舉報投訴途徑、加大線索梳理和廣告監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告行為。
強化輿情應(yīng)對。建立健全信息共享和分析研判機制，及時發(fā)現(xiàn)變相、變種校外培訓(xùn)廣告，完善管控手段。針對廣告宣傳輿論屬性，建立健全重點輿情聯(lián)合應(yīng)對機制，對涉校外培訓(xùn)廣告輿情聯(lián)合研判、聯(lián)合應(yīng)對，及時處置輿情事件。
做好宣傳引導(dǎo)。要加強引導(dǎo)學(xué)生、家長，通過開展家訪活動、印發(fā)宣傳資料、制作發(fā)布公益廣告等多種形式，宣傳國家政策要求，宣講正確的育人觀念，緩解家長焦慮情緒。同時，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對轄區(qū)內(nèi)重點媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、主要校外培訓(xùn)機構(gòu)以及廣告經(jīng)營、制作企業(yè)等，加大行政約談力度，宣傳國家有關(guān)政策規(guī)定，提前規(guī)范廣告宣傳行為和經(jīng)營行為。
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